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邢台市第十次党代会提出，立大格局、树进取心、施非常策、兴落实风————

奋力打造高质量赶超发展样板地

日前用无人机拍摄的邢台七里河景观带。近年来，邢台市多措并举推进水环境治理、水生态修复，全力打造碧水蓝天、宜居宜业的生产生活环境。 河北日报记者赵永辉摄

8月16日至18日召开的中国共产党邢台市第十次代表大会，审议并批准了邢台市委书记钱三雄代表九届市委所作的题为《立大格局 树进取心 施非常策 兴落实风 奋力谱写新时代邢台高质量赶超发展新篇章》的报告。以这次大会为标志，邢台各项事业开启了新的征程，邢台人民将在新的历史起点上推动实现更好更快更大发展，奋力打造高质量赶超发展样板地。

•回眸五年历程 凝聚前行力量

报告指出，市第九次党代会以来，面对复杂严峻的经济形势和新冠肺炎疫情的不利影响，全市攻坚克难、开拓进取，大抓落实、大干实事，实现了脱贫攻坚、全面建成小康社会、“十三五”规划落实“三个圆满收官”，改革发展稳定和党的建设各项事业全面进步。

————经济发展取得扎实成效。坚持“补考”与“赶考”一起抓，切实加快追赶步伐。大力推进产业转型升级，传统优势产业迈向中高端，新能源、新材料等战略性新兴产业加速成长。

————改革开放不断拓展深化。持续深化“放管服”改革，巩固提升“两不见面”改革成果，大力推进“互联网+政务”和“一网通办”，深入推动“无证明城市”创建，改革工作始终走在全省前列，营商环境不断优化。

————生态环境质量大幅改善。大气污染防治攻坚战取得历史性突破，2020年成功实现PM2.5平均浓度“退倒十”目标，PM2.5平均浓度和空气质量综合指数改善率均居全省第一。今年上半年，空气质量综合指数改善幅度全国第三、全省第一；水生态环境持续改善；土壤污染防治工作取得积极进展。

————民生社会事业显著进步。坚持民生为先、民生为重、民生为本，改革发展成果更多地惠及人民群众。脱贫攻坚战取得全面胜利，全市贫困人口全部脱贫，10个国定、省定贫困县全部摘帽。创新开展“千斤粮、万元钱”工作，有力促进了农民增收。

————党的建设得到切实加强。着力打造“忠诚干净担当”的干部队伍，叫响“以实绩论英雄”，树立重政治、重品行、重基层、重担当、重实绩的用人导向，创新开展乡镇（街道）党（工）委书记擂台赛、优秀科级干部座谈会等制度，大胆使用扎根基层、临难不避、实干有为的“干将”“闯将”。

————风气作风持续向上向好。坚持把树立良好风气、观念、作风、标准、责任、规矩作为实现高质量赶超发展的重要保证，全力推动党风政风持续好转。

•蓝图鼓舞人心 目标催人奋进

未来五年，邢台将坚持以人民为中心的发展思想，坚持生态优先、绿色发展，坚持丰富完善打好高质量赶超发展“组合拳”，坚持持之以恒从严抓风气作风，坚持“求真求实求准”工作要求，立大格局、树进取心、施非常策、兴落实风，不断推动经济社会新发展，治理能力新加强，民生福祉新提升，圆满完成“十四五”规划各项任务目标。

————经济质效提升取得新成效。全市每年的生产总值、公共财政预算收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、城乡居民人均可支配收入增速在全省“保五争三拼第一”。经济结构更加优化，创新能力明显提高，先进制造业、数字经济加快发展，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到28%，现代服务业蓬勃发展，农业基础更加稳固。

————城乡融合发展取得新成效。中心城市加速成长，城镇经济不断壮大。深入开展全国文明城市创建，全面建成国家卫生城市、国家森林城市。深入推进“小县大城”建设和特色小城镇培育壮大。常住人口城镇化率达到65%，城乡发展更加协调。

沙河市鸿昇玻璃有限公司无尘车间工人在全自动电子玻璃生产线巡检。 河北日报记者赵永辉摄

————全面深化改革取得新成效。重点领域改革取得突破性进展，营商环境达到全省领先水平。深入推进科技创新平台体系建设，每年新增省级以上创新平台70家以上，新增众创空间100家以上，省级开发区能级大幅提升，全力升级46个具有邢台特色的现代化产业集群。

————生态文明建设取得新成效。今年全市空气质量综合指数退出全国倒十，以后每年都有新进步。V类水体基本消灭，土壤环境持续改善，“山水林田湖草”系统治理水平不断提高，人居环境更加优美。

————民生福祉改善取得新成效。深入推进“千斤粮、万元钱”工作，城乡居民收入水平稳步提高，城镇和农村居民人均可支配收入年均增速分别达到7.5%、9%。

•只争朝夕重实干 时不我待抓落实

紧紧围绕高质量赶超发展目标，邢台将统筹常态化疫情防控和经济社会发展，努力在服务和融入新发展格局中加快发展自己。主要是做到“九个着力”：

着力推进产业转型升级，加速培育壮大经济发展新动能。狠抓项目“双进双产”，以500强企业、上市公司为重点，加速引进一批“顶天立地”的重大项目和“铺天盖地”的“大好高优”项目。狠抓“亩均论英雄”改革，力争亩均税收年均增长15%以上。狠抓新兴产业发展，支持制造业数字化项目建设，支持沙河玻璃、清河羊绒和汽摩配件、平乡自行车、临西轴承、隆尧食品加工、南和宠物食品、内丘中医药等特色产业发展，开展全市域、全行业、全产业链智能化改造升级。狠抓“两新一重”建设，系统布局新型基础设施，抓好第五代移动通信、工业互联网、大数据中心建设，构建现代流通体系，加快重要铁路线、国省干线公路、机场等重大项目建设等。

着力做大做优做强各类平台，实现项目承载能力新提升。加快推进省级开发区调规扩容步伐，市开发区积极争创国家级开发区。每个开发区主攻1-2个主导产业，有效引导各类生产要素向大平台集聚。积极谋划建设科技城、科创带、科创环，把邢台打造成为区域科技创新中心。打造京津冀协同发展产业承接平台，精准承接京津的产业、资金、技术、人才等外溢要素。推动现有部分产业园区转型为电子商务园区，吸引更多企业和项目到园区发展。高水平建设邢台保税物流中心（B型），搭建对外开放发展新平台。

着力推进全面深化改革，为经济社会发展注入新活力。紧跟中央和省全面深化改革步伐，推出一批在全省全国立得住、叫得响的改革亮点。以绿色金融改革为核心，扩大金融规模、增加金融机构、丰富金融业态、拓宽融资渠道，为经济发展提供金融支撑。以“最多跑一次”改革为总牵引，不断强化行政审批改革，持续深化“无证明城市”创建成效，不断拓展“两不见面”改革成果，加速推动事项办理“全不见面”，全力打造“审批时间最短、审批事项最少、审批成本最低、审批效率最高、审批服务最优”的“五最”营商环境。

着力推动“四位一体”新型城镇化和城乡融合发展，加快构建城乡统筹发展新格局。围绕打造京津冀东南门户城市、中高端制造业集聚城市、“三宜三清”智慧城市，坚持产城融合发展，推动各种要素不断向中心城市集聚，以产业集聚促进人口集聚。突出抓好“十大城市标配”建设，不断提升中心城区集聚力、辐射力。通过做大“城”为县域经济发展扩大空间，通过做强“城”来推动生产要素有效集聚。加快推进城中村改造、老旧小区改造、旧厂房改造和拆除违章建筑，为发展改出空间、为城市改出活力、为群众改出绿地。依托产业、生态、文化资源，谋划建设一批创新创业环境优良、公共服务便捷高效、基础设施功能完善、生态环境优美宜居、城镇品位魅力独特，具有较强聚集产业、吸纳人口能力的特色小镇。

前不久，邢台市南和区中医院医养中心几位老人在下棋。南和区积极推进医养结合，满足老人养老和医疗护理双重需求。 河北日报记者赵永辉摄

着力加强生态文明建设，树立邢台对外新形象。大力化解过剩产能，加快重污染企业退城搬迁，严控各类企业污染排放，加快重大生态工程建设，深入推进结构性节能减排，巩固农村地区清洁取暖成效。坚决抓好水污染治理，让水清岸绿景色常在。坚决抓好土壤污染防治，推动土壤资源永续利用。严守生态保护红线，持续推进矿山综合整治，深入实施打击盗采矿石河砂专项行动，全力推进地下水超采综合治理。

着力保障和改善民生，不断满足人民群众对美好生活的新期待。系统打好全民增收尤其是农民增收“组合拳”，不断丰富“千斤粮、万元钱”的路径模式，在严守耕地红线、确保粮食安全的基础上，持续扩大“万元钱”产业的规模和效益。鼓励发展农村电子商务、休闲农业、乡村旅游、乡村民宿、庭院种养等新产业新业态，实施就业优先政策，实施社会保险扩面提质工程，深化教育改革，提高养老服务供给质量，强化公共卫生体系建设，加大公共体育设施建设力度，严格落实安全生产责任制，完善应急管理体系。

着力夯实基础补齐短板，推动社会治理现代化水平再上新台阶。在2022年完成市域社会治理现代化国家试点任务的基础上，持续发力打造更高水平的平安邢台。以“三基”建设为抓手，持续增强全市基层党组织政治功能和群众凝聚力、社会号召力、发展推动力、自我革新力，筑牢新时代基层党组织战斗堡垒。健全完善矛盾纠纷多元化解机制，继续坚持“百姓议事厅”、乡镇党委书记周六接访日等行之有效的举措，全心全意解决群众的揪心事、烦心事、操心事，打造新时代“枫桥经验”邢台版。

着力践行社会主义核心价值观，推动文化事业产业新繁荣。持续兴起学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想热潮，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，筑牢全市人民团结奋斗的共同思想基础。大力推动传统媒体与新兴媒体深度融合，完善网络治理体系，深入挖掘邢台丰厚的文化资源，创建国家历史文化名城，支持大运河文化保护传承利用。大力弘扬邢台红色文化，做好“古城”“牛城”“泉城”和“太行山”文章，支持邢台大峡谷景区、扁鹊庙景区、崆山白云洞景区创建国家5A级景区，努力建设宜居宜游文旅强市。

着力加强社会主义民主法治建设，凝聚高质量赶超发展新合力。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，健全基层群众自治制度，支持民主党派、工商联和无党派人士发挥参政议政、民主监督作用，推进国防后备力量建设。进一步完善党委依法决策机制，坚持党对政法工作的绝对领导，切实维护和促进社会公平正义，保障人民安居乐业。（河北日报记者邢云）

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