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邢台擘画“十四五”经济社会发展路线图

“四大布局”让城市成长、乡村振兴

到2025年，围绕建设京津冀东南门户城市、中高端制造业集聚城市、“三宜三清”智慧城市，统筹生产生活生态布局，打造“中心城区城市经济+四条先进制造产业带+西部生态旅游休闲区+中东部特色农业产业区”的产业布局；打造“最绿太行+山前湿地+历史古城+魅力新城+平原腹地”的空间布局；打造中央生态公园城市绿心、顺德府城商贸中心、“邢东滨河商务中心+主城区六大片区+历史文化轴”、“未来城市轴+邢州大道”、中兴大街城市发展带的中心城区布局；打造“环城绿带+太行山”“大陆泽生态涵养区+九条河岸绿廊”的生态布局

一般公共预算年均增速全省第一；粮食生产“五连丰”；与2015年相比，PM2.5平均浓度下降47.5%、成功退出全国倒十……

“‘十三五’规划圆满收官，全面建成小康社会取得决定性成就。”近日，在邢台市十五届人大六次会议上，政府工作报告（以下简称报告）这样总结过去5年邢台的经济社会发展。

2020年，邢台市打出了项目“双进双产”“亩均论英雄”改革、“妈妈式”服务、中心城市成长、PM2.5平均浓度“退倒十”、农民增收行动等一系列高质量发展的“组合拳”，一路赶超。面对新冠肺炎疫情冲击，全市人民众志成城，用一个月时间控制了疫情发展，在全省率先启动复工复产。

站在新的起点，报告擘画出邢台“十四五”经济社会发展路线图，明确了今年经济社会发展的主要预期目标。今后5年，创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，仍是邢台市各项工作的“指挥棒”。

报告中说，全市将重点打造邢东新区和邢台经济开发区“双引擎”，推动创新主体和创新人才“双倍增”，加快创新平台和创新环境“双提升”。既要城市成长，也要乡村振兴；既要农业优先，也要工业突破、服务业提升；既要物质丰裕，也要精神丰富。持续加大环境治理力度，加速构建更高质量的营商环境、居住环境和更高水平的产业链、供应链、创新链。确保居民收入年均增速保持全省领先。

到2025年，围绕建设京津冀东南门户城市、中高端制造业集聚城市、“三宜三清”智慧城市，统筹生产生活生态布局，打造“中心城区城市经济+四条先进制造产业带+西部生态旅游休闲区+中东部特色农业产业区”的产业布局；打造“最绿太行+山前湿地+历史古城+魅力新城+平原腹地”的空间布局；打造中央生态公园城市绿心、顺德府城商贸中心、“邢东滨河商务中心+主城区六大片区+历史文化轴”、“未来城市轴+邢州大道”、中兴大街城市发展带的中心城区布局；打造“环城绿带+太行山”“大陆泽生态涵养区+九条河岸绿廊”的生态布局。

报告明确今年着力抓好常态化疫情防控、推动经济发展质效实现新突破、推进新型城镇化、推进乡村振兴、改善生态环境、深化改革扩大开放、增进民生福祉等7个方面重点工作。

常态化疫情防控方面，邢台市将突出科学精准防控，强化疫情排查监测预警，健全应对突发公共卫生事件的长效机制，实施入境人员闭环管理，加强重点产品检验检疫，外防输入、内防反弹。

推动经济发展质效实现新突破方面，报告作出了具体部署。推进项目“双进双产”，实施省市重点项目700个，年度完成投资600亿元。实施亿元以上独立选址工业项目600个以上、5000万元以上生产性服务业项目400个，引进投资3000万元以上的现代生活性服务业项目250个、2000万元以上农业项目250个。实施工业企业梯次升规培育计划，净增规上工业企业200家以上。新增主营业务收入超百亿元产业集群3个。新增70家省级以上创新平台。引进大专以上人才8万名以上。落实减税降费政策，执行差别化利率。加快今麦郎、中航上大等企业主板上市步伐。新增电子商务企业100家。新增限额以上商贸企业80家以上。

推进新型城镇化方面，今年，邢台市将新增城市经济综合体130个、纳税超500万元的楼宇150幢、3000平方米以上众创空间100家，中心城市每区至少建成1家3万平方米以上的科创综合体。以十大标配建设为引领的城市CBD、会展中心等公建设施，产业物联网、智慧医疗平台建设将加快。提高县城服务承载能力。

推进乡村振兴方面，报告把确保粮食生产安全、促进农业增效农民增收、改善农村人居环境、巩固拓展脱贫攻坚成果、深化农村重点领域改革作为今年工作的重中之重。今年，邢台市粮食总产量稳定在95亿斤左右，优质强筋小麦面积将超150万亩。打造2个国家级特色优势产业集群邢台基地、10个省级现代农业精品园区，新增“万元钱”作物50万亩。完成空置率30%—50%的空心村治理，农村户厕应改尽改、能改尽改。培育提升特色小镇15个以上，新建美丽乡村256个。实施300个产业扶贫项目，动态监测边缘易致贫户和脱贫不稳定户，防止致贫返贫。大力发展家庭农场和农业社会化服务组织，规范引导土地有序流转。

改善生态环境方面，报告聚焦空气质量综合指数“退后十”目标，明确提出，打好工业企业提标改造等9大攻坚战，推进全市剩余17万户农村“双代”和工业企业“三代”工程。开展水环境质量攻坚，9个国省考断面完成任务要求，30个主要入河排污口水质达到Ⅳ类，深化地下水超采综合治理，自备井应关尽关，消纳江水2.33亿立方米以上。加强生态环境修复，危废收集处理率达到100%，新增造林32.6万亩以上。压减煤炭消费量60万吨以上。

深化改革扩大开放方面，报告明确，开展综合改革试验市试点，投资项目前期办结时间缩减80%以上，市场主体制度性交易成本降低80%以上。推进“无证明城市”创建。深化重点领域改革，扩大高水平对外开放。加快8个京津冀协同发展重点平台建设，抓好185个承接项目，引进超10亿元对接京津项目5个以上。支持市开发区争创国家级开发区，省级开发区营业收入增长15%以上，省级高新区营业收入达到2500亿元以上。

今年的政府工作报告，增进民生福祉占据重要篇幅。提升社保就业水平方面，报告明确，完善就业公共服务体系和城乡低保标准动态调整机制。加强住房保障方面，开展整治规范房地产市场秩序3年行动，建设公租房500套。新开工棚户区改造住房5062套，基本建成2793套。改造老旧小区327个。同时，报告还明确，推进主城区基础教育3年提升行动，新改扩建学校22所。建设“健康邢台”，基层医疗卫生机构全部达到标准化建设要求。培育星级养老机构20家以上。推进冰雪运动进校园，办好环邢台国际公路自行车赛。开展安全生产专项整治3年行动，争创国家食品安全示范城市，打造全国第一期市域社会治理现代化试点合格城市。（河北日报记者邢云）

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