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襄都区以社区重塑重组为契机，大力开展基层组织强化提升行动

党建引领打通基层治理“最后一公里”

在5个社区建立“大党委”，以社区为核心，以党建为统领，将资源丰富、与居民生活联系密切的辖区单位纳入大党委成员单位，协调共管辖区各项事务。

搭建智慧化党建服务平台，推行“党建＋服务＋信息化”深度融合新模式，完善基层治理机制，提高社会治理效能。

推行“全科社工”制度，社区工作人员下沉到小区、楼院、网格，了解和收集居民需求和困难、排查处理矛盾纠纷、征求社情民意。

日前，襄都区北关社区花卉小区召开联席会，会上公布，该小区448户居民物业费缴费率达到98％。“比过去强多了，环境卫生有了很大提升，对他们的服务也很满意。”居民刘女士说。

这些变化都源自小区成立了由社区居委会、业委会和物业企业党员骨干组成的小区党支部，强化了对小区事务的全面统领。

今年以来，襄都区以社区重塑重组为契机，大力开展基层组织强化提升行动，通过明确管理边界，整合管理资源，规范管理机制，搭建多方互动平台，开展多样优质服务，实现多方资源共享，强化党建引领，全力打通基层治理的“最后一公里”，不断提升辖区群众获得感、幸福感、安全感。

·合并重组 由“单打独斗”变“协同作战”

襄都区按照常住户5000至7000户、常驻人口1．5万至2万的规模，以街道、河道为界和到路到边的原则，将原来2－3个社区合并成1个“大社区”，使地域分界更加清晰，避免地缘性交叉；以管辖1500户配备5名社区工作者为基础，每增加300户居民，增加1名社区工作者，每个社区由6－7人扩充至20人左右。把西门里街道作为试点，率先在全市完成社区重塑重组，将14个社区合并为5个社区，成立社区党委，明确责任分工，充分发挥战斗堡垒作用，为更好引领社区治理、服务居民群众提供有力的组织保障，也推动了原有5个村转型社区同地缘型社区的深度融合。

为破解社区与驻区单位在党的组织上互不联系、行政上互不关联、管理上条块分割的难题，西门里街道党工委主动作为、探索创新，在5个社区建立“大党委”，以社区为核心，以党建为统领，将资源丰富、与居民生活联系密切的辖区单位纳入大党委成员单位，协调共管辖区各项事务。

针对社区党组织管理难、业主维权难、物业公司与业主之间沟通难、在职党员发挥作用难等一系列问题，襄都区紧紧抓住党建引领这条线，将社会治理与加强城市基层党建相融合，打造形成了街道党工委发挥全面领导，社区党组织统筹协调，物委会、物业公司、小区党支部、业主委员会、楼门长在社区党组织的指挥指导下各司其职、发挥作用的基层治理模式。

据介绍，“社区大党委”的成立，畅通了各党组织协调沟通渠道，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，由“单打独斗”变为“协同作战”，“街道吹哨、部门报到”工作模式成效显著。

·延伸触角 搭建线上APP新型为民服务平台

据介绍，西门里街道党工委以“和谐社区共享APP”为支点，南长街办事处打造了“幸福长街”APP，搭建智慧化党建服务平台，推行“党建＋服务＋信息化”深度融合新模式，进一步完善了基层治理机制，提高了社会管理效能。

小区居民通过平台发布存在的问题或意见建议，社区工作人员查收后及时启动“吹哨”程序，召集相关产权单位、城管、社区党委、居民代表协商解决方案，真正实现了“民有所呼，我有所应”。群众家门口的烦心事有人办、马上办、能办好，有效解决了“看到的管不了，能管的看不到”问题。

社区通过APP还可以为居民提供物业服务、维修服务、问题反馈等服务，并展示社区周边便民服务设施，便利居民生活。APP同时记录居民需求情况，统筹分析居民需求特点，不断完善社区服务种类，提高服务质量。APP实时发布各种社区活动和时事资汛，居民既可以在平台上获得精彩的资讯，又可以通过平台报名参加自己感兴趣的活动。居民在APP上可以与其他社区用户进行无障碍交流、展示活动内容及图片，分享精彩生活。

·完善体系 “全科社工”提升为民服务效能

对调整后的社区重新划分网格，在区、街道、社区三级网格基础上，以小区为单位划分四级网格，以楼院为单位划分五级网格，进一步推动服务职能和人员向社区网格汇聚。

据介绍，襄都区在社区一站式大厅设书记服务台，在各小区设网格员服务站，书记担任网格长，其他社区工作者担任兼职网格员；建立居民信息档案，实时掌握社情民意，动态更新管理。

“全科社工”提升为民服务效能。为扎实推进网格化管理工作机制，确保“人员沉得下去，问题反映得上来，整改解决得到位”，襄都区在西门里街道各社区全面推行“全科社工制度”：各社区除每天留2名工作人员在一站式服务大厅值守，为居民办理日常业务外，其它工作人员全部下沉到小区、楼院、网格。网格员每人分包300－500户或1－3个小区，每周用于走访分包辖区居民的时间不少于4天。网格员在走访中扎实履行五必报、五必访、五必知、五必做的“五必”工作制度，确保及时了解和收集居民需求和困难、排查处理矛盾纠纷、征求社情民意。（记者杨永丽 通讯员王宏雁）

来源：邢台日报

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